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淮南市2019年度燃煤鍋爐專項整治工作實施方案

網址：zibohongmu.cn      更新時(shi)間：2019-04-26 14:45    瀏覽次數：：128次

　　一、整治目標及指導思想

　　以淘汰燃煤鍋爐、調整區域能源結構、改進生產生活方式為目標，根據“屬地負責、政府主導、部門聯動、多措并舉、整體推進”為原則，通過煤改氣、改電、改生物質成型燃料、熱水配送等方式進行淘汰改造。分區域、分步驟實施改造，切實降低污染物排放量，有效改善大氣環境質量，進一步提高人民群眾的幸福感。

　　二、整治對象

　　全市所有使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物鍋爐單位和經營戶。整治的鍋爐類型有：工業企業、洗浴行業燃煤鍋爐、農林產品加工、年糕、豆制品等食品加工行業燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施。

　　三、整治要求

　　1.每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施實施全淘汰。

　　2.采取予以財政補助鼓勵限期淘汰現有鍋爐，改用使用電、天然氣、成型生物質顆粒等清潔燃料設備或者使用熱水配送方式。改用其他方式則不予以財政補貼。

　　加強日常監管，全面禁止鍋爐燃用煤和油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產生大氣污染的可燃物。

　　4.市區相關職能部門對全市新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐一律不得審批。

　　5.燃煤鍋爐拆除要滿足永久喪失使用功能的要求，原則上以不能恢復使用為標準，做到鍋爐主體移位，鍋爐輔助設施拆除，斷水斷電、煙道與排氣筒斷開、排氣筒煙囪拆除，注銷鍋爐有關手續。因客觀條件限制無法實施主體拆除的，要拆除鼓風機、電機等主要配套設備，切除上下水和電路，做到斷水、斷電。采取清潔能源替代或熱水配送方式，原鍋爐必須拆除。

　　四、工作安排

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會負責本轄區范圍燃煤鍋爐淘汰改造工作，市商務局負責南門橋農貿市場范圍內農林產品加工、年糕、豆制品等食品加工行業燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施淘汰改造工作。市市場監管局負責城區其他農貿市場范圍內農林產品加工、年糕、豆制品等食品加工行業燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施淘汰改造工作。

　　1.3月1日至4月15日，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會在市總體方案框架下，結合《轉發安徽省大氣污染防治聯席會議辦公室關于報送工業爐窯管理清單等材料的通知》（宣大氣辦〔2018〕150號）文件要求，在前期摸排清單的基礎上核查補充本轄區內燃煤鍋爐管理項目清單（具體表格見附件2），重新報送市大氣辦。市商務局對南門橋農貿市場內燃煤設施開展排查，市市場監管局對城區其他農貿市場內的燃煤設施開展排查，并在4月15日前將清單報送至市大氣辦。

　　2.4月15日至5月31日，制定本轄區內燃煤鍋爐淘汰計劃和“一爐一策”的供熱(汽)方案，明確每臺燃煤鍋爐的淘汰時限、新能源替代方式及責任人，每臺燃煤鍋爐都要建立檔案，每爐一張卡，所在企業名稱、地址、型號、燃料消費量、鍋爐現場照片（保存廠房正門、燃煤鍋爐和銘牌三張照片存檔）等內容要齊全，登記造冊，以屬地為單位報送市大氣辦。市市場監管局負責城區農貿市場內的燃煤設施淘汰改造方案。市商務局負責南門橋農貿市場內的燃煤設施淘汰改造方案。

　　3.6月1日至6月15日，市生態環境分局聯合市市場監管局完成對燃煤鍋爐噸位的核實工作。

　　4.6月1日至11月15日，根據屬地原則，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會、市商務局、市市場監管局開展實施燃煤鍋爐拆除各項工作，確保7月底前完成轄區內40%鍋爐拆除任務，11月15日前全面完成年度燃煤鍋爐淘汰改造工作。

　　5.11月15日至12月31日，市生態環境分局、市商務局、市市場監管局、市財政局、屬地人民政府對完成淘汰(改造)鍋爐的單位集中進行驗收，市生態環境分局委托第三方對2019年度燃煤鍋爐淘汰獎補情況編制審計報告，并將淘汰(改造)情況在媒體公布，接受社會監督。

　　6.市生態環境分局、市市場監管局等部門對列入淘汰（改造）工作計劃的燃煤鍋爐，要強化環境監管，發現違法行為一律從嚴處罰、公開曝光；對逾期未完成淘汰（改造）任務的，依法實施強制淘汰（改造）。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會、商務局、市場監管局要按月匯總工作進展情況，并在每月25日前報告市大氣辦。

　　七、部門職責分工

　　1.市生態環境分局負責制定全市燃煤鍋爐專項整治工作方案，負責領導小組日常工作，負責整治工作技術指導服務和牽頭組織驗收，委托第三方對2019年度燃煤鍋爐淘汰獎補情況編制總體審計報告，負責環境違法行為的查處。

　　2.市商務局負責市南門橋農貿市場范圍內農林產品加工、年糕、豆制品等食品加工行業燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施淘汰改造工作。

　　3.市市場監管局負責城區其他農貿市場范圍內農林產品加工、年糕、豆制品等食品加工行業燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施淘汰改造工作，負責鍋爐整治工作的節能技術指導和已整治鍋爐的安全驗收，并對使用無制造許可證和超過使用年限的鍋爐依法予以取締，依法吊銷逾期未完成整治任務鍋爐業主的營業執照。

　　4.市住建局牽頭出臺燃氣管網建設和燃氣使用費用等相關配套政策，在燃氣公司設計、施工、監理等方面給予相關稅費優惠，堅持行政推動、法律規范和市場運作相結合的原則，進一步降低改造成本和燃氣使用價格，確保改造方案切實可行。

　　5.市公安局負責配合強制拆除和維穩工作，協調熱水運輸車輛進城事宜。

　　6.市應急局負責燃煤鍋爐淘汰（改造）安全生產綜合監管工作。

　　7.市財政局負責籌措鍋爐改造財政專項補助資金。

　　8.市供電公司負責改造用電的經營戶提供技術幫助指導，根據要求對列入改造范圍不進行改造的鍋爐采取斷電措施。

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